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度百科网页新闻贴吧知道网盘图片视频地图文库资讯采购百科百度首页登录注册进入词条全站搜索帮助首页秒懂百科特色百科知识专题加入百科百科团队权威合作下载百科APP个人中心圈钱播报讨论上传视频汉语词语收藏查看我的收藏0有用+10圈钱，指把不属于自己的钱通过合法的手段弄给自己。圈钱不是违法犯罪，属于不道德行为。中文名圈钱解释通过某些手段掏到自己袋中表现多种多样原因多方合力助长圈钱行为目录1表现形式2原因3危害表现形式播报编辑圈钱表现多种多样。企业要做大做强既是管理层的要求，也是上市公司梦寐以求的。在这一过程中，也有以海尔为首的一些杰出企业通过市场融资，达到了做大做强的目的。上市公司正当的融资行为并非坏事。问题是，圈钱后不干正事，或者说圈钱后将资金存入银行吃利息，或搞所谓的资本运作（甚至搞腐败也并不少见），上市公司没有把圈来的资金投入到实体经济中，这些行为都可以称其为圈钱。在资本市场中，圈钱的表现是多种多样的。有的是直接挪用，即直接把上市公司资产挪为己用，这相当于赤裸裸的明抢。有的采用连环担保的方式，通过上市公司为关联公司提供错综复杂的担保，从上市公司融资、资产变卖、银行借贷等各个环节套骗巨额资金。由于担保是一种常见的商业行为，有着貌似合法的外衣，但实际上，担保资金往往得不到及时偿还，最终由投资者和银行来承担所有损失。从性质上看，这类行为类似于鬼鬼祟祟的暗偷。更高明的圈钱者实施不公平的关联交易，通过“以次充好”、“以小换大”等方式套取上市公司资金，进而损害投资者利益。由于这种方式表面上正常合法（目前我国相关法律法规并不禁止上市公司进行关联交易，只要求相关上市公司进行必要的信息披露），因此，投资者和监管部门很难察觉，这类圈钱行为更接近于诈骗。金融资本市场中的圈钱决不限于上述三种，随着相关部门监管力度的加强，投资者法律意识的提高，这三种方式已经逐步为市场所熟悉，因此，圈钱者也在逐步调整其策略，开发新的圈钱方式，以至于现代圈钱行为表现出明显的隐蔽化、产业化、专业化趋势。原因播报编辑多方合力助长圈钱从政策背景上看，早期圈钱行为出现的一个重要动因是为国有企业解困。20世纪90年代，为了解决一批国有企业困境，管理层将它们推向资本市场。虽然这一政策的出发点是好的，但由于当时国企预算软约束并没有得到彻底改进，再加上我国传统的官本位及地方政府保护主义的影响，国企“圈钱饥渴症”集中爆发，出现了一大批混水摸鱼的企业。它们以国有企业改制为借口，从资本市场上大肆圈钱，从而拉开了企业圈钱的序幕。从投机心理上讲从投机心理上讲，投资者的投机心理让圈钱者有机可乘。俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”。如果投资者在信息不对称的情况下谨慎投资，保持冷静，那么，被企业成功圈钱的几率要低很多。可是，由于我国资本市场不成熟，人们的市场认识也不像西方成熟市场那么理性，在以个人投资者为主体的市场结构之下，市场基本以短线操作为主，人们并不十分关心上市公司实际情况（是否值得投资），而总是试图在短期内进行投机。可以说，求富心切的二级市场氛围助长了上市公司圈钱行为。从法制建设的角度上分析从法制建设的角度上分析，违法成本低，是圈钱行为泛滥的重要原因。民事方面，据统计，截至2006年底，20多家涉嫌用造假手段圈钱的上市公司总共才向近300名投资者赔付了约500万元赔偿款，平均每家公司的赔付额仅25万元。近一半案件均处于受理不开庭或开庭不判决状态。如受理不开庭的有银广夏案，此案涉及原告80多名，诉讼标的1.75亿元，但法院在受理后除一例(一个原告)判决外，其他案件均未开庭。还有人数最多的东方电子案，涉及原告六七千人，诉讼标的额约4亿～5亿元，该案部分已经过证据交换，但始终没有正式开庭。类似的还有涉及80多位原告，诉讼标的600多万元的生态农业，同样处于已立案未开庭阶段。至于开庭不判决的，则有济南轻骑案及郑百文案。刑事责任方面刑事责任方面，我国《刑法》对于经济犯罪整体惩罚水平较低。在罪名上，一些严重的圈钱行为并没有合适的罪名来惩罚，而根据“罪刑法定”原则，司法机关对罪名的认定有着严格的要求，必须是符合《刑法》所规定的行为才能认定，不能随意地定罪和量刑。在这样的情况下，一些隐性的圈钱行为很容易被放纵。在刑罚上，我国经济犯罪很少规定死刑，规定无期徒刑的也不多。我国单罪最高有期徒刑只有十五年，数罪并罚也不能超过二十年，很多严重经济犯罪只能轻判，例如此前的周正毅与唐万新操纵证券市场的行为，判处的刑期都不超过三年，而实际上他们的圈钱行为给市场所带来的损失都高达数亿，甚至是上百亿元。从公司内部治理层面观察从公司内部治理层面观察，现有公司治理结构的不健全，导致公司经营代理问题严重，也在一定程度上对圈钱行为起到推波助澜的作用。由于我国很多企业是国有企业，加上内部风险控制不严，就容易出现公司经理不是以公司真实价值最大化为目标，而往往倾向于自身利益最大化。在这种环境下，一部分企业决策者出于某种个人目的进行圈钱，或者协助他人圈钱，他们通过圈钱活动掌握大量的经济、社会资源，对个人今后的发展益处多多。危害播报编辑圈钱危害不只限于市场本身圈钱的影响决不局限于侵害了投资者利益，更重要的是，它的存在使得我国资本市场逐步丧失发展空间。圈钱行为会降低市场资源的质量，损害市场根基。众所周知，优质的上市公司，是一国资本市场发展的基础所在。而不论是何种圈钱行为，都会或多或少地影响到上市公司质量，使其可投资性下降，进而影响整个市场的发展速度。圈钱会助长投机行为，圈钱行为容易给市场带来泡沫，为投机行为的实施创造一定的生存空间，不利于市场稳定。最重要的是，圈钱行为将影响投资者对证券市场的信心，抑制他们的投资冲动，最终影响市场的长期健康发展。值得注意的是，圈钱行为给资本市场带来的危害正日益明显。自2004年以来，我国资本市场进行了一场轰轰烈烈的变革，2006年底，管理层更是提出了做大资本市场，帮助我国实现“大国崛起”的战略目标。可以预见，未来世界的国家竞争，将不再是比拼船坚炮利，更多的是在资本市场这个竞技场中进行博弈。在这个层面上，资本市场的国际竞争力，就等同于国家的竞争力。换句话说，圈钱行为的危害已经不再局限于国内影响，更多的将影响到中国未来的生存与发展，是真正关系国计民生的重大问题。在基金净值高企的时候，基金公司也在想方设法圈钱：基金分拆与基金克隆将出笼了。基金分拆：“忽悠”投资者所谓基金分拆，是指将一份基金变为两份，就像上市公司送股一样。其实，无论是10送2还是10送10，都不过是一场数字游戏，因为投资者的资产并没有任何变化，份数增多的同时，单位金额同比例下降。因此，这只是一群自以为有金融专业知识的人"忽悠"投资者的道具，投资者不可能因为基金公司进行基金分拆而多赚一分钱。净值降下来的目的就是为了将有"惧高症"的基金投资者吸引入场，如同商场里的"买一送一"的促销行为。基金克隆：违背基金法如果分拆是为了促销，这到没有什么，但基金复制则与现有法规严重冲突。基金复制，又称基金克隆，是指基金公司发行一只与其现有基金完全一样的新基金，产品设计与老基金一样，招募说明书与基金合同也不用修改。《证券投资基金运作管理办法》第二章第七条明确规定，申请募集基金，拟募集的基金应该"不与拟任基金管理人已管理的基金雷同"。上述规定是为了避免同一基金管理人旗下基金产品同质化，是防止基金公司向投资者圈钱的重要措施。但实际上早已形同虚设，一些老公司的基金产品已有八九只甚至十多只之多，"高增"、"积极"、"成长"都占全了，只要换一个亮丽的名字，就能轻而易举地"新瓶装旧酒"，搞得投资者没法区分这些基金到底有何区别。现在提出基金克隆就更是有恃无恐了，连遮掩都不要了，连基金的名字都懒得取了，直接复制就可以了，并且现在想将其合法化，条文化。据悉，基金分拆与基金克隆是由某大基金公司在2004年提出的，如今幽魂不散，趁股市转暖又钻出来了，可谓只要想得到就能做得到。新手上路成长任务编辑入门编辑规则本人编辑我有疑问内容质疑在线客服官方贴吧意见反馈投诉建议举报不良信息未通过词条申诉投诉侵权信息封禁查询与解封©2024 Baidu 使用百度前必读 | 百科协议 | 隐私政策 | 百度百科合作平台 | 京ICP证030173号京公网安备110000020000

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1 什么是圈钱

2 圈钱的表现

3 圈钱的深层分析

4 圈钱的危害性

[编辑] 什么是圈钱

　　所谓圈钱，简单地讲，就是把不属于自己的钱，通过某些貌似合法的手段掏到自己袋中。由于这种行为在方式上和传统违法犯罪中的盗窃、抢劫、诈骗存在明显区别，因此，业界将它们统称为圈钱。

　　圈钱行为广泛发生在我们的日常生活中，但要论最为集中的爆发地，莫过于金融资本市场，由于我国金融资本市场存在法律法规不健全、监管不到位等问题，因此，常常会出现企业不顾投资人利益而实施恶意圈钱。

　　企业要做大做强既是管理层的要求，也是上市公司梦寐以求的。在这一过程中，也有以海尔为首的一些杰出企业通过市场融资，达到了做大做强的目的。上市公司正当的融资行为并非坏事。问题是，圈钱后不干正事，或者说圈钱后将资金存入银行吃利息，或搞所谓的资本运作（甚至搞腐败也并不少见），上市公司没有把圈来的资金投入到实质经济中，这些行为都可以称其为圈钱。

[编辑] 圈钱的表现

　　在资本市场中，圈钱的表现是多种多样的。有的是直接挪用，即直接把上市公司资产挪为己用，这相当于赤裸裸的明抢。有的采用连环担保的方式，通过上市公司为关联公司提供错综复杂的担保，从上市公司融资、资产变卖、银行借贷等各个环节套骗巨额资金。由于担保是一种常见的商业行为，有着貌似合法的外衣，但实际上，担保资金往往得不到及时偿还，最终由投资者和银行来承担所有损失。从性质上看，这类行为类似于鬼鬼祟祟的暗偷。更高明的圈钱者实施不公平的关联交易，通过“以次充好”、“以小换大”等方式套取上市公司资金，进而损害投资者利益。由于这种方式表面上正常合法（目前我国相关法律法规并不禁止上市公司进行关联交易，只要求相关上市公司进行必要的信息披露），因此，投资者和监管部门很难察觉，这类圈钱行为更接近于诈骗。

　　金融资本市场中的圈钱绝不限于上述几种，随着相关部门监管力度的加强，投资者法律意识的提高，这种方式已经逐步为市场所熟悉，因此，圈钱者也在逐步调整其策略，开发新的圈钱方式，以至于目前圈钱行为表现出明显的隐蔽化、产业化趋势。

[编辑] 圈钱的深层分析

　　从政策背景上看，早期圈钱行为出现的一个重要动因是为国有企业解困。20世纪90年代，为了解决一批国有企业困境，管理层将它们推向资本市场。虽然这一政策的出发点是好的，但由于当时国企预算软约束并没有得到彻底改进，再加上我国传统的官本位及地方政府保护主义的影响，国企“圈钱饥渴症”集中爆发，出现了一大批混水摸鱼的企业。它们以国有企业改制为借口，从资本市场上大肆圈钱，从而拉开了企业圈钱的序幕。

　　从投机心理上讲，投资者的投机心理让圈钱者有机可乘。俗话说“苍蝇不叮无缝的蛋”。如果投资者在信息不对称的情况下谨慎投资，保持冷静，那么，被企业成功圈钱的几率要低很多。可是，由于我国资本市场不成熟，人们的市场认识也不像西方成熟市场那么理性，在以个人投资者为主体的市场结构之下，市场基本以短线操作为主，人们并不十分关心上市公司实际情况（是否值得投资），而总是试图在短期内进行投机。可以说，求富心切的二级市场氛围助长了上市公司圈钱行为。

　　从法制建设的角度上分析，违法成本低，是圈钱行为泛滥的重要原因。民事方面，据统计，截至2006年底，20多家涉嫌用造假手段圈钱的上市公司总共才向近300名投资者赔付了约500万元赔偿款，平均每家公司的赔付额仅25万元。近一半案件均处于受理不开庭或开庭不判决状态。如受理不开庭的有银广夏案，此案涉及原告80多名，诉讼标的1.75亿元，但法院在受理后除一例(一个原告)判决外，其他案件均未开庭。还有人数最多的东方电子案，涉及原告六七千人，诉讼标的额约4亿～5亿元，该案部分已经过证据交换，但始终没有正式开庭。类似的还有涉及80多位原告，诉讼标的600多万元的生态农业，同样处于已立案未开庭阶段。至于开庭不判决的，则有济南轻骑案及郑百文案。

　　在刑事责任方面，我国《刑法》对于经济犯罪整体惩罚水平较低。在罪名上，一些严重的圈钱行为并没有合适的罪名来惩罚，而根据“罪刑法定”原则，司法机关对罪名的认定有着严格的要求，必须是符合《刑法》所规定的行为才能认定，不能随意地定罪和量刑。在这样的情况下，一些隐性的圈钱行为很容易被放纵。在刑罚上，我国经济犯罪很少规定死刑，规定无期徒刑的也不多。我国单罪最高有期徒刑只有十五年，数罪并罚也不能超过二十年，很多严重经济犯罪只能轻判，例如此前的周正毅与唐万新操纵证券市场的行为，判处的刑期都不超过三年，而实际上他们的圈钱行为给市场所带来的损失都高达数亿，甚至是上百亿元。

　　从公司内部治理层面观察，现有公司治理结构的不健全，导致公司经营代理问题严重，也在一定程度上对圈钱行为起到推波助澜的作用。由于我国很多企业是国有企业，加上内部风险控制不严，就容易出现公司经理不是以公司真实价值最大化为目标，而往往倾向于自身利益最大化。在这种环境下，一部分企业决策者出于某种个人目的进行圈钱，或者协助他人圈钱，他们通过圈钱活动掌握大量的经济、社会资源，对个人今后的发展益处多多。

[编辑] 圈钱的危害性

　　圈钱的影响决不局限于侵害了投资者利益，更重要的是，它的存在使得我国资本市场逐步丧失发展空间。

　　圈钱行为会降低市场资源的质量，损害市场根基。众所周知，优质的上市公司，是一国资本市场发展的基础所在。而不论是何种圈钱行为，都会或多或少地影响到上市公司质量，使其可投资性下降，进而影响整个市场的发展速度。圈钱会助长投机行为，圈钱行为容易给市场带来泡沫，为投机行为的实施创造一定的生存空间，不利于市场稳定。最重要的是，圈钱行为将影响投资者对证券市场的信心，抑制他们的投资冲动，最终影响市场的长期健康发展。

　　值得注意的是，圈钱行为给资本市场带来的危害正日益明显。自2004年以来，我国资本市场进行了一场轰轰烈烈的变革，2006年底，管理层更是提出了做大资本市场，帮助我国实现“大国崛起”的战略目标。可以预见，未来世界的国家竞争，将不再是比拼船坚炮利，更多的是在资本市场这个竞技场中进行博弈。在这个层面上，资本市场的国际竞争力，就等同于国家的竞争力。换句话说，圈钱行为的危害已经不再局限于国内影响，更多的将影响到中国未来的生存与发展，是真正关系国计民生的重大问题。

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证监会：企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的

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证监会：企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的

2024-03-06 17:39:07

来源：中国新闻网

作者：王祎

责任编辑：王祎

2024年03月06日 17:39　来源：中国新闻网

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视频：【两会30秒】证监会主席吴清：企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的来源：中国新闻网

　　中新网3月6日电中国证券监督管理委员会主席吴清6日表示，企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假、欺诈上市。因此，审核注册各个环节都要依法依规，严之又严，督促发行人真实准确完整披露信息，要全力把造假者挡在资本市场门外。

　　目前，证监会对在审企业进行现场检查，交易所也进行现场督导，但是现场检查和现场督导的覆盖面还非常有限，下一步我们要成倍地大幅地提高覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，坚持申报就要担责，以此倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构提高执业和服务水平，做到勤勉尽责。

十四届全国人大二次会议于3月6日下午3时，在梅地亚中心新闻发布厅举行记者会。中新社记者杨华峰摄

　　十四届全国人大二次会议3月6日举行记者会，邀请国家发展和改革委员会主任郑栅洁、财政部部长蓝佛安、商务部部长王文涛、中国人民银行行长潘功胜、中国证券监督管理委员会主席吴清就发展改革、财政预算、商务、金融证券等相关问题回答中外记者提问。

【编辑:王祎】

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中国证监会主席吴清：严把IPO入口关企业上市绝不能以“圈钱”为目的

2024年03月06日 16:54

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专题：稳中求进发展新质生产力——2024全国两会特别报道

　　来源：中国证券网

上证报记者史丽摄

　　上证报中国证券网讯 3月6日，中国证监会主席吴清在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上回答媒体提问表示，提高上市公司质量首先是上市公司自身的事，也需要外部环境的改善。证监会的首要职责就是抓好全链条各环节监管，营造更好的市场生态，督促上市公司进一步完善治理、信息进一步透明、更加专注主业、更加优化资源配置、稳健经营，更好回报投资者。

　　吴清表示，进一步提高上市公司质量，首先要严把IPO入口关。企业IPO上市绝不能以“圈钱”为目的，更不允许造假欺诈上市。审核注册各个环节都要依法依规、严之又严，督促发行人准确完整披露信息，把造假者挡在资本市场门外。下一步要成倍的、大幅提高对在审企业的现场检查覆盖面，对发现的违法违规线索进一步加大查处力度，倒逼发行人提高申报质量，倒逼中介机构履行好职责、提高执业水平。

　　二是要加强企业上市后的日常监管。他说，目前证监会正在突出抓三件事：一是防假打假，严厉整治财务造假，侵占上市公司利益等违法违规行为；二是规范减持，对通过“技术性”离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，及时堵住制度漏洞，对于大股东、实控人等违规减持的严厉打击；三是推动分红，对于多年不分红或分红比例偏低的公司，证监会将区分不同情况采取硬措施，同时推动有条件的公司一年多次分红。

　　三是要畅通出口。吴清表示，证监会将设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退；完善吸收合并等政策，进一步拓宽多元退出渠道，鼓励推动一些公司主动退市。

　　吴清强调，上市公司必须扛起主体责任，“关键少数”要挺在前面，同时各方都要各负其责。在提高上市公司质量、加强监管的过程中，发行上市、并购重组、股权激励等制度也要与时俱进，适应新质生产力发展的需要，进行必要的调整完善，增强制度的包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下成长壮大，不断改善上市公司结构，也让投资者更好分享企业发展的成果。（上证报两会报道组）

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责任编辑：刘万里 SF014

吴清：企业IPO上市绝对不能以“圈钱”为目的_牛市点线面_澎湃新闻-The Paper

业IPO上市绝对不能以“圈钱”为目的_牛市点线面_澎湃新闻-The Paper下载客户端登录无障碍+1吴清：企业IPO上市绝对不能以“圈钱”为目的证券时报网2024-03-06 16:52牛市点线面 >字号3月6日，十四届全国人大二次会议经济主题记者会召开，证监会主席吴清表示，企业IPO上市绝对不能以圈钱为目的，更不能以欺诈上市，所以注册、审核的各个环节都要依法依规，严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息，要全力把造假者堵在资本市场门口之外。责任编辑：刘雯图片编辑：蒋立冬澎湃新闻报料：021-962866澎湃新闻，未经授权不得转载+1收藏我要举报查看更多查看更多开始答题扫码下载澎湃新闻客户端Android版iPhone版iPad版关于澎湃加入澎湃联系我们广告合作法律声明隐私政策澎湃矩阵澎湃新闻微博澎湃新闻公众号澎湃新闻抖音号IP SHANGHAISIXTH TONE新闻报料报料热线: 021-962866报料邮箱: news@thepaper.cn沪ICP备14003370号沪公网安备31010602000299号互联网新闻信息服务许可证：31120170006增值电信业务经营许可证：沪B2-2017116© 2014-2024 上海东方报业有限公

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两会资本眼丨吴清：IPO绝不能以圈钱为目的更不能欺诈上市，要成倍增加现场检查覆盖面_央广网

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两会资本眼丨吴清：IPO绝不能以圈钱为目的更不能欺诈上市，要成倍增加现场检查覆盖面

2024-03-06 17:16:44来源：央广网

央广网北京3月6日消息（记者孙汝祥实习生王可欣谢晓萱）3月6日，证监会主席吴清在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上表示，企业IPO上市绝对不能以圈钱为目的，更不能以欺诈上市。所以注册、审核的各个环节都要依法依规，严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息，要全力把造假者堵在资本市场门口之外。

吴清还表示，目前证监会对在审企业进行抽样和现场检查，交易所也进行现场督察，但是现场检查和现场督察的覆盖面还非常有限，下一步要成倍大幅增加现场检查覆盖面，对发现的违法违规的线索进一步加大查处的力度，以此来倒逼发行人进一步提高申报质量，倒逼中介机构履行好职责。

吴清表示，在出口监管方面，一方面要设置更加严格的强制退市标准，做到应退尽退，另一方面通过完善吸收合并等政策进一步拓宽多元化退出渠道，鼓励推动一些公司主动退市。（央广资本眼）

编辑:曹倩

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两会资本眼丨吴清：IPO绝不能以圈钱为目的更不能欺诈上市，要成倍增加现场检查覆盖面

企业IPO上市绝对不能以圈钱为目的，更不能以欺诈上市。所以注册、审核的各个环节都要依法依规，严之又严地督促发行人能够真正准确完整地披露信息，要全力把造假者堵在资本市场门口之外。

上市为何被称为“圈钱”？ - 知乎

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什么是圈钱 - 知乎

什么是圈钱 - 知乎切换模式写文章登录/注册什么是圈钱H13035662494所谓的圈钱，简单地讲，就是把不属于自己的钱，通过某些貌似合法的手段掏到自己袋中。由于这种行为在方式上和传统违法犯罪中的盗窃、抢劫、诈骗存在明显区别，因此，业界将它们统称为圈钱。　　圈钱表现多种多样　　圈钱行为广泛发生在我们的日常生活中，但要论最为集中的爆发地，莫过于金融资本市场，由于我国金融资本市场存在法律法规不健全、监管不到位等问题，因此，常常会出现企业不顾投资人利益而实施恶意圈钱。　　企业要做大做强既是管理层的要求，也是上市公司梦寐以求的。在这一过程中，也有以海尔为首的一些杰出企业通过市场融资，达到了做大做强的目的。上市公司正当的融资行为并非坏事。问题是，圈钱后不干正事，或者说圈钱后将资金存入银行吃利息，或搞所谓的资本运作(甚至搞腐败也并不少见)，上市公司没有把圈来的资金投入到实质经济中，这些行为都可以称其为圈钱。　　在资本市场中，圈钱的表现是多种多样的。有的是直接挪用，即直接把上市公司资产挪为己用，这相当于赤裸裸的明抢。有的采用连环担保的方式，通过上市公司为关联公司提供错综复杂的担保，从上市公司融资、资产变卖、银行借贷等各个环节套骗巨额资金。由于担保是一种常见的商业行为，有着貌似合法的外衣，但实际上，担保资金往往得不到及时偿还，最终由投资者和银行来承担所有损失。从性质上看，这类行为类似于鬼鬼祟祟的暗偷。更高明的圈钱者实施不公平的关联交易，通过“以次充好”、“以小换大”等方式套取上市公司资金，进而损害投资者利益。由于这种方式表面上正常合法(目前我国相关法律法规并不禁止上市公司进行关联交易，只要求相关上市公司进行必要的信息披露)，因此，投资者和监管部门很难察觉，这类圈钱行为更接近于诈骗。　　金融资本市场中的圈钱决不限于上述三种，随着相关部门监管力度的加强，投资者法律意识的提高，这三种方式已经逐步为市场所熟悉，因此，圈钱者也在逐步调整其策略，开发新的圈钱方式，以至于目前圈钱行为表现出明显的隐蔽化、产业化趋势。发布于 2022-03-02 15:52互联网观察赞同 1添加评论分享喜欢收藏申请

预付卡“圈钱”套路深消费维权难上加难-新华网

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2021 10/ 18 08:08:24

来源：经济参考报

预付卡“圈钱”套路深消费维权难上加难

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预付卡“圈钱”套路深消费维权难上加难

2021-10-18 08:08:24

来源：

经济参考报

　　作为一种新型消费模式，商业预付卡消费近年来发展迅速。包括储值会员卡、礼品卡、购物卡（券）等在内的预付卡在便利支付、扩大消费方面发挥了积极作用，但也出现了预付卡经营者“跑路”频发的状况。

　　《经济参考报》记者调查发现，一些消费者办卡时往往遭遇商家“套路”，事后又面临维权困境，其背后反映出预付卡备案监管制度不健全、消费维权成本高、征信体系不完善等多重短板。

　　预付卡经营者“跑路”消费者退款难

　　记者调查发现，预付卡消费纠纷主要集中在服务业，涵盖餐饮、健身、美容美发、洗浴、购物等领域。黑龙江省消协发布的《2020年度消费者投诉十大热点》中，“预付款消费投诉仍时有发生”位居第四位。

　　去年10月，哈尔滨市民张祥和朋友在365健身会馆，办了两张年卡，每张1200元。“今年年初去过几次，后来发生疫情，健身会馆发通知说，因疫情原因暂停营业，何时开业等待另行通知。”张祥说。

　　今年4月，张祥给健身会馆打电话，一直联系不上。店里虽然牌子还在，但大门一直紧锁。“以前那个地方也是家健身会馆，开了好多年了，这家是新换的，改了名字，怎么也没想到竟如此‘短命’。”张祥说。

　　北京、上海、广东等地也多次曝出预付卡经营者“跑路”事件。黑龙江省消费者协会相关负责人表示，目前预付款投诉数量较大，个别经营者未取得合法经营资质便先行发放预付卡，存在经营者承诺不兑现、办卡容易退卡难、重要条款事前不告知等情况，有的经营场所突然倒闭或者转让时，债权债务没有妥善处理，引发群体投诉。

　　预付卡消费维权遭遇“双套路”

　　预付卡消费为何维权难？记者发现，不少消费者陷入了“双套路”。

　　预付卡机构“圈钱”是第一个套路。黑龙江省商务厅有关负责人介绍，这部分经营者瞄准法律的空子，实际上是实施“割韭菜式”诈骗和非法集资行为。以健身房为例，经营者通常先注册公司，通过召集会员收取费用，再购置一些二手健身器械，雇用健身教练，骗取消费者信任。在经营一段时间后，便将企业注销，把健身房转给个体户经营。房租合同到期后，便宣称无法经营且没有能力偿还。

　　商务部曾出台《单用途商业预付卡管理办法》，但健身、培训等行业并不在其管理范围之内。黑龙江省商务厅统计显示，该省只有部分大型商超在监管范围内，实际上很多预付卡的发行机构都是小微企业和个体工商户，不在监管范围内。

　　消费者维权时则进入第二个“套路”。由于部分消费者未与涉事机构签订正规合同，有些收据上标明“本卡不予退还现金”等字样，导致消费者到法院起诉时遭遇“立案难”，或因费时费力等原因放弃起诉。

　　“预付卡消费案件有时案值不大，但涉及人数众多，有的消费者不熟悉维权途径，只好吃‘哑巴亏’。”曾开展过预付卡消费调研的全国人大代表、黑龙江省润特科技有限公司董事长鲍文波说。

　　“消费者面临维权困境，反映出预付卡备案监管制度不健全、消费维权成本高、征信体系不完善等深层次原因。”中国人民大学法学院教授刘俊海说，预付卡由谁管、怎么管、管多少，是亟待规范的问题。

　　哈尔滨市市场监督管理部门一名工作人员说，目前消费者权益保护法没有针对预付卡销售的条款，究竟怎么管理并没有细化，基层执法面临“无法可依”的困境。

　　消除法律盲点让预付卡不再“裸奔”

　　如何填补预付卡监管空白，遏制“没人管、管不了”的恶性循环？受访专家提出以下建议。

　　第一，消除法律“盲点”，完善预付卡管理办法。目前，上海等个别地区先行先试，出台了预付卡相关管理规定，建立了“风险预警”和“信用治理”制度，制定“单用途卡严重失信主体名单”，取得一定成效。

　　“推动立法完善，规范行政监管，已经成为各界共同的呼声。”刘俊海说，只有从源头抓起，完善法律，健全制度，才能遏制预付卡消费领域乱象发生，最大限度保障消费者的合法权益，引导预付消费模式持续健康发展。

　　黑龙江省商务厅有关工作人员建议，应提高预付卡发行门槛，规定达不到一定销售额度的机构不允许发行预付卡。健全预付卡行业准入及登记备案制度、履约保证金制度，预付卡金额应由银行等第三方独立存管，开卡机构要交付保证金或者提供相应担保。

　　第二，加强日常监管，对小微企业及个体工商户违规经营建立惩戒机制。黑龙江大学政府管理学院院长教军章建议，应联合商务、市场监管、公安、金融机构等多部门，打造协同监管、全链条监管格局。

　　受访人士建议，利用现代化手段加快完善征信体系建设，一旦商户出现违规、违约行为，就将行政处罚导入该体系，进而对行为人今后经营等行为予以约束和限制。

　　第三，完善维权机制，通过制度性建设提升市场治理实效。鲍文波建议，进一步探索预付卡消费领域检察公益诉讼，检察机关与市场监督部门建立工作联系，降低消费者维权成本，建议由消费者协会设立专项赔偿基金，消费者出具预付卡购买证明便可领取退款，减少消费者损失。

　　同时，加大对违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制度，明确预付余额属于消费者，如企业申请破产要优先保障消费者权益等。(记者杨思琪侯鸣)

【纠错】

【责任编辑:谷玥

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